บทเรียนสำคัญจากการถ่ายโอนอำนาจอันหายนะของเฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์ไปยัง FDR ในปี 1933
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยังคงแสร้งทำเป็นชนะการเลือกตั้ง
เป็นเรื่องที่น่าอายสำหรับเขาในระดับบุคคล แต่มีผลในโลกแห่งความเป็นจริงสำหรับพวกเราที่เหลือ ในเย็นวันจันทร์ ฝ่ายบริหารบริการทั่วไป (GSA) ได้เริ่มกระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ฝ่ายบริหารของไบเดน ในที่สุด ก็ได้ยุติความล่าช้าที่ไม่ปกติอย่างมาก ซึ่งได้รับแจ้งจากการที่ทรัมป์ปฏิเสธที่จะยอมรับผลการเลือกตั้ง ความล่าช้านั้น ท่ามกลางการระบาดใหญ่เมื่อจำเป็นต้องมีความร่วมมืออย่างมาก อาจทำให้เสียชีวิตได้
คงต้องรอดูกันต่อไปว่าการเปลี่ยนแปลงจะราบรื่นเพียงใด หากพฤติกรรมหลังการเลือกตั้งของฝ่ายบริหารของทรัมป์เป็นสิ่งบ่งชี้ การส่งมอบที่จะเกิดขึ้นอาจไม่ราบรื่นที่สุด และมาเผชิญหน้ากัน ทรัมป์ยังคงเป็นนักแสดงที่คาดเดาไม่ได้ในเรื่องทั้งหมดนี้ เรายังอยู่ห่างจากการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการของวิทยาลัยการเลือกตั้งอีกสามสัปดาห์ ทวีตหนึ่งฉบับเต็มไปด้วยอารมณ์ฉุนเฉียว และทรัมป์อาจสร้างความวุ่นวายได้ แต่สำหรับประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่แล้ว ถือเป็นการกระทำที่มีเกียรติโดยทั่วไปของรัฐบาลหนึ่งที่ส่งกระบองไปยังอีกรัฐหนึ่ง
อะไรคือผลที่ตามมาของการต่อต้านของทรัมป์ต่อการเปลี่ยนแปลงที่ถูกต้องตามกฎหมายในการบริหารไบเดน? และความเสียหายอะไรที่อาจจะเกิดขึ้นต่อไปได้?
หากในช่วงเวลานี้มีความคล้ายคลึงทางประวัติศาสตร์ ก็อาจเป็นการเลือกตั้งปี 1932 และการโอนอำนาจจากเฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์ไปยัง FDR ในเวลาต่อมา การเลือกตั้งเกิดขึ้นในขณะที่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นและมีการต่อสู้ทางอุดมการณ์ที่ขมขื่นและยืดเยื้อเกี่ยวกับวิธีจัดการกับวิกฤต แม้ว่าฮูเวอร์จะพ่ายแพ้อย่างถล่มทลาย แต่เขาก็เหมือนทรัมป์ที่พยายามอย่างเต็มที่เพื่อขัดขวางการบริหารงานครั้งต่อไป ผลที่ได้คือการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจที่ล่าช้าและความทุกข์ทรมานจำนวนมหาศาลที่สามารถหลีกเลี่ยงได้
ฉันติดต่อ Eric Rauchway นักประวัติศาสตร์ที่ University of California Davis และผู้แต่งWinter War: Hoover, Roosevelt และ First Clash Over the New Deal เพื่อ พูดคุยเกี่ยวกับผลที่ตามมาของการดื้อรั้นของ Hoover ว่าทำไมขนาดของสมัยใหม่ ตำแหน่งประธานาธิบดีมีความสำคัญมาก และบทเรียนอะไรที่เราเรียนรู้ได้จากการเปลี่ยนผ่านที่ผิดพลาดในปี 1933 มันไม่ใช่การเปรียบเทียบที่สมบูรณ์แบบสำหรับปี 2020 Rauchway กล่าว แต่ก็ใกล้พอแล้วและควรค่าแก่การกลับมาทบทวนในทุกกรณี ฉันได้พูดคุยกับเขาก่อนที่ GSA จะประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะเริ่มกระบวนการเปลี่ยนผ่าน แต่สิ่งที่เราพูดถึงส่วนใหญ่ยังคงมีอยู่
บทสนทนาของเราที่แก้ไขเล็กน้อยมีดังนี้
ฌอน อิลลิง
เรากำลังอยู่ในช่วงวิกฤต การระบาดใหญ่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นในขณะที่ไบเดนกำลังเตรียมเข้ารับตำแหน่ง นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในปี 1933 กับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่เมื่อ FDR กำลังเตรียมเข้ายึดครองในเดือนมีนาคมของปีนั้นหรือไม่?
Eric Rauchway
มันเป็นเรื่องที่โชคร้ายแต่ก็เหมาะที่จะเป็นคู่ขนานกัน
ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำพลิกกลับเป็นจุดเริ่มต้นที่เลวร้ายในช่วงปลายฤดูร้อนปี 2475 มีคลื่นความล้มเหลวของธนาคารเกิดขึ้นตลอดการเป็นประธานาธิบดีของฮูเวอร์ และอีกเหตุการณ์หนึ่งเริ่มต้นขึ้นในช่วงเวลานี้ เมื่อถึงช่วงคริสต์มาสและปีใหม่ คุณมีนายธนาคารและนักกฎหมายของธนาคารกลางสหรัฐบอกว่าประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องใช้อำนาจที่เขามีในการปิดธนาคารและหยุดการตกเลือด แต่ฮูเวอร์ไม่ต้องการทำอย่างนั้น เขาปฏิเสธมันเป็นเรื่องของหลักการ
ดังนั้นสิ่งเหล่านี้จึงเป็นสถานการณ์ที่แตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด แต่มีความคล้ายคลึงกัน เราอยู่ท่ามกลางวิกฤตที่ทวีความรุนแรงขึ้น และผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันได้เลือกประธานาธิบดีคนใหม่และหลักสูตรใหม่ และกำลังถูกจัดการโดยฝ่ายบริหารที่ออกไป
ฌอน อิลลิง
ระยะขอบแห่งชัยชนะของ FDR ในปี 1932 ใหญ่แค่ไหน? มันเป็นดินถล่มหรือไม่?
Eric Rauchway
ใช่ มันเป็นดินถล่ม มันไม่ได้ถล่มทลายอย่างที่เขาชนะในปี 1936 แต่ฮูเวอร์ชนะแค่เสียงข้างมากในหกรัฐเท่านั้น
ฌอน อิลลิง
ฮูเวอร์จัดการความพ่ายแพ้ได้แย่แค่ไหน?
Eric Rauchway
น่าจะเป็นญาติกันใช่มั๊ยคะ? เพื่อใช้เกณฑ์มาตรฐานบางอย่างที่อาจสมเหตุสมผลสำหรับเราในวันนี้ ฮูเวอร์อยู่ในแคลิฟอร์เนียที่บ้านของเขาในวันเลือกตั้ง และเขาได้ส่งโทรเลขของสัมปทานเวลา 22.00 น. ตามเวลาแปซิฟิก
ดังนั้นฮูเวอร์จึงยอมรับว่าเขาแพ้ แต่ในทางที่เป็นรูปธรรมกว่านั้น เขาไม่ยอมรับจริงๆ เขายอมรับว่าเขาแพ้การเลือกตั้ง แต่เขาไม่ยอมรับว่าเขาไม่มีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับวิธีจัดการกับภาวะซึมเศร้า และนั่นคือการต่อสู้ที่เขาทำอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายเดือนหลังจากที่เขาแพ้
ฌอน อิลลิง
นี่คือจุดที่ความดื้อรั้นของฮูเวอร์มีผลอย่างมากต่อคนอเมริกันใช่ไหม?
Eric Rauchway
พ.ศ. 2475 เป็นปีที่เลวร้ายที่สุดของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ การว่างงานสูงถึงเกือบ 25 เปอร์เซ็นต์ ราคาสินค้าโภคภัณฑ์สำหรับพืชผลทางการเกษตรต่ำมากจนเกษตรกรจำนวนมากไม่คิดว่ามันคุ้มค่าที่จะเก็บเกี่ยวพืชผลและปล่อยให้เน่าในทุ่ง ผู้คนกำลังจะล้มละลายและพวกเขากำลังสูญเสียบ้านของพวกเขา พวกเขากำลังสูญเสียฟาร์มของพวกเขา พวกเขาสูญเสียทรัพย์สินของพวกเขา และสิ่งนี้สร้างแรงกดดันมหาศาลให้กับธนาคาร เนื่องจากผู้คนไม่ได้ชำระเงินค่าจำนองหรือชำระหนี้อื่นๆ
ภาคการเงินสั่นคลอน ภาคเกษตรตกต่ำลง และแม้ว่าจะไม่ได้เกิดจากความล้มเหลวของผลผลิตในภาคเกษตรกรรม แต่ผู้คนก็อดอยากเพราะเศรษฐกิจโดยรวมพังทลายลงโดยพื้นฐานแล้ว
นั่นคือสิ่งที่เกี่ยวกับการเลือกตั้ง: คุณจะจัดการกับภัยพิบัตินี้อย่างไร? และรูสเวลต์ได้ให้คำมั่นสัญญาใหญ่หลวง เขาสัญญาว่าโครงการงานสาธารณะขนาดใหญ่จะจ้างคนและดึงออกจากภาวะตกต่ำนี้ และไม่เพียงเท่านั้น เขายังให้คำมั่นสัญญาว่าจะรับประกันงานในอนาคต เขาสัญญากับทุกสิ่งที่โดยพื้นฐานแล้วเป็นการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ
ฌอน อิลลิง
และฮูเวอร์แม้หลังจากที่เขาแพ้ เขาทำอะไรกันแน่?
Eric Rauchway
โดยพื้นฐานแล้วเขากล่าวว่าแผนของ FDR จะเท่ากับลัทธิสังคมนิยม เขาบอกว่าเขาสามารถดมกลิ่นของโปรแกรมนี้ได้เช่นเดียวกับควันที่ลอยออกจากหม้อของแม่มดที่เพิ่งเดือดในรัสเซีย กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือบอลเชวิส เขาบอกว่ามันจะแตกไม้ของรัฐธรรมนูญ มันจะลบล้างอุดมคติของอเมริกา มันเป็นความขัดแย้งทางอุดมการณ์ที่ชัดเจนมาก
ดังนั้นเมื่อผู้คนโหวตให้ Roosevelt พวกเขากำลังลงคะแนนให้โปรแกรมที่ก้าวร้าวกว่านี้หรือต่อต้านแนวทางที่ก้าวร้าวน้อยกว่านี้ในการจัดการภาวะซึมเศร้า มีความเสี่ยงมากมาย ไม่เพียงแต่กับคำถามว่าจะจัดการกับภาวะซึมเศร้าอย่างไร แต่ยังเป็นช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ของโลกที่ประชาธิปไตยเองกำลังถูกตั้งคำถามอย่างจริงจังจากประชากรจำนวนมากทั่วโลก
ดังนั้น ถ้าผู้คนโหวตให้โครงการของรูสเวลต์ พวกเขาควรจะได้รับ นั่นคือปรัชญาของรูสเวลต์ แต่ฮูเวอร์ไม่เห็นเป็นอย่างนั้น เพราะเขาคิดว่าโปรแกรมของรูสเวลต์กำลังจะเป็นหายนะ ไม่เพียงแต่ในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทางศีลธรรมด้วย ดังนั้นเขาจึงพยายามอย่างมากที่จะป้องกันไม่ให้มีการตรากฎหมายในลักษณะเฉพาะ เขาใช้เซสชั่นของสภาเป็ดง่อยเพื่อพยายามป้องกันไม่ให้กฎหมายใหม่ใด ๆ ผ่านพ้นไป
และโดยทั่วไปแล้ว เขาพยายามกดดันให้รูสเวลต์สาบานตนต่อมาตรการใดๆ ของ New Deal หรือมาตรการ New Deal ส่วนใหญ่ที่เขาสัญญาไว้ เขาพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อให้รูสเวลต์ให้คำมั่นว่าจะไม่ขยายค่าเงิน เขาจะไม่เป็นหนี้กับโครงการงานสาธารณะขนาดใหญ่ เขาจะปรับสมดุลงบประมาณ ซึ่งเป็นเรื่องทั้งหมดอย่างฮูเวอร์ ตัวเองพูดเป็นการส่วนตัวจะหมายถึงการละทิ้ง 90 เปอร์เซ็นต์ของข้อตกลงใหม่
ฌอน อิลลิง
อะไรคือผลที่ตามมาจากกำแพงหินของฮูเวอร์?
Eric Rauchway
ถ้าคุณดูข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับเศรษฐกิจ การฟื้นตัวจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่เริ่มต้นในเดือนมีนาคมปี 1933 ซึ่งเป็นเดือนที่รูสเวลต์เข้ารับตำแหน่ง นักประวัติศาสตร์เศรษฐกิจหลายคนมองดูแล้วพวกเขาพูดว่า “จริง ๆ แล้วนี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ” สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะการเคลื่อนไหวครั้งแรกของรูสเวลต์ช่วยหนุนเศรษฐกิจ
และหากเป็นความจริงที่นโยบายของรูสเวลต์ในตอนต้นของข้อตกลงใหม่ก่อให้เกิดการฟื้นตัว วันไหนก็ตามที่คุณเริ่มฟื้นตัวได้เร็ว หรือแม้แต่ส่วนหนึ่งของการฟื้นตัวนั้น หมายความว่าผู้คนจะยังคงทำงานของตนต่อไป เงินออมในกรณีที่ความอดอยากคงอยู่ได้ การชะลอการกู้คืนซึ่งตามทฤษฎีแล้วจะพร้อมให้คุณใช้งานได้เร็วกว่านั้นมีค่าใช้จ่ายสูง
ฌอน อิลลิง
ทั้งหมดนี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนเพียงใดในขณะนั้น? เป็นเรื่องผิดปกติหรือไม่ที่ฝ่ายบริหารที่ส่งออกไปขัดขวางการบริหารที่เข้ามานี้อย่างเปิดเผย?
Eric Rauchway
ฉันไม่สามารถนึกถึงอีกตัวอย่างหนึ่งที่มีประธานาธิบดีที่ลาออกซึ่งค่อนข้างจงใจเกี่ยวกับเรื่องนี้เหมือนฮูเวอร์ ฉันหมายถึง การเปลี่ยนแปลงอื่นที่มีค่าใช้จ่ายสูงจริงๆ ในประวัติศาสตร์ของสาธารณรัฐอเมริกาคือปี 1860 ถึง ’61 แต่จริงๆ แล้วไม่ใช่ Buchanan ที่สร้างปัญหาให้กับลินคอล์น เป็นรัฐทางใต้ที่แยกตัวออกจากกัน ดังนั้นฉันไม่คิดว่าจะมีการเปรียบเทียบโดยตรงที่นี่ และฉันคิดว่านั่นเป็นเพราะว่าไม่มีตัวอย่างมากมายที่คุณสามารถชี้ได้ว่าฝ่ายที่เปลี่ยนแปลงนั้นมีความหมายมากอย่างไรในแง่ของการบริหารที่จะมาถึง
ฌอน อิลลิง
เห็นได้ชัดว่าคุณกำลังดูสิ่งนี้จากคอนของคุณในปี 2020 อะไรคือความคล้ายคลึงที่สำคัญที่สุด?
Eric Rauchway
เป็นการยากมากที่จะตัดสินว่าเจตจำนงของประชาชนเป็นอย่างไรเมื่อคุณดูการเลือกตั้งใดๆ แต่ฉันคิดว่ามันค่อนข้างชัดเจนว่าในการเลือกตั้งปี 1932 ผู้คนส่วนใหญ่ไม่พอใจกับการจัดการภาวะซึมเศร้าของฮูเวอร์ และยินดีที่จะเลือกข้อเสนอของรูสเวลต์แทนสำหรับวิธีจัดการกับภาวะซึมเศร้า
วันนี้ ฉันคิดว่าค่อนข้างชัดเจนว่าถ้าคุณต้องชี้ไปที่สิ่งหนึ่งที่แพ้การเลือกตั้งให้กับทรัมป์ นั่นคือการจัดการที่ผิดพลาดของการระบาดใหญ่ เป็นเรื่องปกติมากที่ผู้ดำรงตำแหน่งจะแพ้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มีฐานที่มั่นอย่างเขามี ดูเหมือนว่านั่นคือสิ่งที่ทำให้เขาแพ้การเลือกตั้ง ผู้คนต่างมีความสุขที่จะพูดโดยการเปรียบเทียบว่า “เราต้องการแนวทางที่ก้าวร้าวมากขึ้นของ Biden ในการโคโรนาไวรัส”
มันจึงดูเป็นคู่ขนานที่ค่อนข้างชัดเจน มีการเลือกแล้ว และหากคุณสมมติ (และเป็นเพียงข้อสันนิษฐาน ณ จุดนี้) ว่าข้อเสนอของไบเดนจะมีประสิทธิภาพมากกว่านโยบายของรัฐบาลทรัมป์ และการทำมากกว่านี้เพื่อจัดการกับการระบาดใหญ่จะช่วยชีวิตคนได้ทุกๆ วันที่เราขัดขวางการนำนโยบายเหล่านั้นไปปฏิบัติ ความพยายามทุกวิถีทางที่เราทำเพื่อขัดขวางการบริหารที่จะมาถึง จะต้องสูญเสียชีวิต
ฌอน อิลลิง
มีผลกระทบระยะยาวอื่น ๆ จากการกระทำของฮูเวอร์ที่น่าสังเกตหรือไม่?
Eric Rauchway
สิ่งหนึ่งที่ฉันจะพูดก็คือ ฮูเวอร์ยังคงบิดเบือนความจริงในสิ่งที่เขาทำมาหลายปี และความเชื่อของเขาที่ว่าการพยายามหลอกหลอนคุณเพื่อต่อต้านข้อตกลงใหม่ หรืออะไรทำนองนั้น กลายเป็นหลักการสำคัญของพรรครีพับลิกัน เขามีอิทธิพลเหนือผู้คนเช่น Richard Nixon และ Barry Goldwater ซึ่งใช้การดื้อรั้นของ Hoover เป็นแบบอย่าง และฉันคิดว่าคุณสามารถเห็นบางอย่างในการต่อต้านอย่างแน่วแน่ของ Mitch McConnell ต่อทุกสิ่งที่ดูเหมือนก้าวไปสู่ข้อตกลงใหม่
ฌอน อิลลิง
คุณคิดว่าอะไรคือบทเรียนที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่ควรรวบรวมจากปี 1933 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฝ่ายบริหารของไบเดนที่กำลังเข้ามา
Eric Rauchway
หากความคล้ายคลึงกันบางอย่างที่เราพูดถึงเรื่องการระงับ ทีม Biden ควรละทิ้งความหวังสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่ราบรื่นและวางแผนแทนที่จะใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างสร้างสรรค์และสิ่งที่พวกเขาจะมี ณ วันที่ 20 มกราคม 2021
กลุ่ม Roosevelt ปรึกษากันอย่างกว้างขวางเพื่อค้นหาว่าเครื่องมือใดบ้างที่พวกเขาจะพร้อมสำหรับรับมือกับเหตุฉุกเฉิน และดำเนินการอย่างรวดเร็วโดยเร็วที่สุด โดยใช้พระราชบัญญัติการค้ากับศัตรู โดยใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ เช่น กองทัพบกและการบริหารทหารผ่านศึกสำหรับการสนับสนุนด้านลอจิสติกส์ ในการบรรเทาทุกข์ในระยะแรก และสาขาผู้บริหารตอนนี้มีขนาดใหญ่กว่าและซับซ้อนกว่ามาก และให้อำนาจที่เข้าถึงได้ไกลกว่าที่เคยเป็น ดังนั้นไบเดนจึงอาจทำสิ่งต่างๆ มากมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายโดยใช้วิธีการดังกล่าว
ฌอน อิลลิง
ฉันไม่ต้องการที่จะคาดเดาว่านโยบายของไบเดนจะมีประสิทธิภาพเพียงใดเพราะฉันไม่มีความคิดจริงๆ แต่อย่างน้อยในปี 1933 FDR เอาชนะการดื้อรั้นของฮูเวอร์และทำให้ประเทศอยู่ในแนวทางที่แตกต่าง คุณคาดหวังให้ไบเดนทำเช่นเดียวกันหรือไม่?
Eric Rauchway
ฉันไม่ได้คาดหวังให้เขาทำแบบเดียวกันทั้งหมดเพราะเขาไม่มีเสียงข้างมากในรัฐสภาที่รูสเวลต์มี นั่นเป็นคำตอบที่ง่าย ฉันจะบอกว่าสิ่งที่เขามีคือความสามารถของรัฐมากมายในสาขาผู้บริหารที่ไม่สามารถใช้ได้กับฮูเวอร์หรือ FDR อีกครั้งที่ตำแหน่งประธานาธิบดียิ่งใหญ่และมีอำนาจมากกว่าที่เคยเป็นมา และในขณะที่ฉันชอบพูดซ้ำกับนักเรียนของฉัน ประวัติศาสตร์ไม่ได้ซ้ำรอย แต่บางครั้งก็คล้องจอง
